王一鸣:国内大循环与对外开放是统一的
近一段时间以来,中心屡次说到要“构成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新开展格式”。一些海外媒体把关注点更多放在“以国内大循环为主体”上,以为“这是受新冠肺炎疫情冲击和外部环境不确定性加重强逼的被迫应对”,忧虑我国是否会关起门来关闭运转,乃至还有人以为“我国要中止敞开”“我国开展将向内转”。这都是对“双循环”新格式尤其是“以国内大循环为主体”的误解。追求开展、推动经济全球化的大战略加速构成“双循环”新开展格式,是在外部环境深入杂乱改变和我国开展进入新阶段布景下的自动调整,是推动我国从原有的国内循环和国际循环相对别离,转向国内国际双循环相互促进,经过疏通国内循环推动更高水平参加国际循环,又经过发挥我国超大规模商场优势,推动建造普惠容纳、平衡共赢的敞开型国际经济。改革敞开后,我国从建立经济特区和沿海敞开城市起步,逐渐扩展对外敞开,1988年中心提出“沿海开展战略”,运用我国富余的低成本劳动力优势,与国际本钱和技能嫁接,开展外向型劳动密集型工业,资源和商场“两端在外”,大进大出,参加“国际经济大循环”。2001年我国参加世贸安排后,加速融入全球经济系统,在参加国际分工完成工业晋级,逐渐生长为“国际工厂”并在2011年跃居为全球第一大出口国。与此同时,在全球规模总体上构成以美欧为消费商场和研制中心,东亚特别是我国为出产基地和制作中心,中东拉美为动力资源输出地的“大三角国际循环”形式。1998年亚洲金融危机后,我国参加的“国际经济大循环”形式面对应战,对出资和出口以及劳动力等出产要素投入的过度依托,构成内需与外需不平衡,出资与消费不和谐,工业比重过高且附加值低,服务业开展滞后,全要素出产率奉献趋于下降,收入分配间隔扩展,资源环境束缚继续强化等问题。在此布景下,我国提出要把扩展内需作为长时间战略方针,促进经济增加由首要依托出资和出口拉意向消费与出资、内需与外需和谐拉动改变。从国际上看,“大三角国际循环”形式也露出出问题。美西方呈现过度消费、过度负债,制作业空心化、中等收入集体萎缩,民粹主义繁殖等问题。2008年国际金融危机推动全球化产生严重转机,经济全球化从高潮转向低落,国际贸易和跨境出资增速放缓,全球工业链、供应链调整缩短,逆全球化思潮昂首。新冠肺炎疫情加重全球经济不确定性,“大三角国际循环”形式大有走向完结的气势。能够说,“双循环”是我国在一个愈加不安稳不确定的国际中追求开展和推动经济全球化的大战略。“国内大循环为主体”不是关起门来关闭运转“以国内大循环为主体”要求施行扩展内需战略,加速构建完好的内需系统。但假如像有人以为的那样,我国具有超大规模商场优势,现已构成内需主导的经济系统,在中美冲突加重、全球化进入低落期和一些国家企图推动“去我国化”的布景下,我国便是抛弃参加国际经济循环,也能够彻底依托国内经济大循环完成经济开展,这种主意也是天真的。现实上,在全球化布景下,各国经济活动都不或许彻底关闭起来运转。我国早已深度融入经济全球化和国际分工系统,即便是扩展内需,也离不开国际工业链、供应链的协同合作,工业技能进步也离不开参加国际合作和竞赛,关闭起来脱离国际干流,只会拉大与国际先进水平的间隔。国内经济大循环与国际经济循环是相得益彰、不可分割的。我国参加国际循环遇到一些阻力和应战,并不意味着国际循环重要性的下降。那种以为国内大循环能够关闭运转的观念,现实上会自觉不自觉地起到助推经济“脱钩”效果,从根本上讲不利于我国经济开展。推动更高水平对外敞开打通国内经济大循环和推动更高水平对外敞开从根本上说是一体的。高水平敞开,就要从产品和要素活动型敞开转向规矩、规制、办理、规范等准则型敞开。打通国内经济大循环,就要打通出产、分配、流转、消费各个环节,建造一致敞开、竞赛有序的高规范商场系统,完善公正竞赛准则,愈加积极自动推动深化改革,促进国内规矩规制更好对接国际高规范商场规矩系统,更好联通国内商场和国际商场。应该看到,我国在国际首要经济体中的敞开程度仍然是偏低的,间隔经合安排国家均匀敞开水平仍有间隔。打通国内经济大循环、促进国内国际双循环有助于进步咱们全体的敞开水平。一方面,打通国内经济大循环,有利于我国企业进步在国内商场竞赛力,更好参加国际合作和竞赛,融入国际经济大循环,培养新形势下我国参加国际合作和竞赛新优势;另一方面,有助于更好发挥外商出资企业“外引内联”的共同优势,经过施行好《外商出资法》及配套法规,放宽商场准入,进一步营建保证外资企业公正参加商场竞赛,相等运用资源要素、平等遭到法律保护的商场环境,更大极限地发掘国际国内两个商场和两种资源的潜力,保护我国工业链和供应链安稳。(作者是第十三届全国政协经济委员会委员、国务院开展研究中心原副主任)

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